Порядок розгляду Конституційним Судом РФ справ за суперечкам про компетенції

1. Раскройте порядок розгляду Конституційним Судом РФ справ за суперечкам про компетенції. Відповідно до Конституцією Російської Федерації і Федеральним Конституційним Законом “Про конституційному суді” Конституційний суд РФ в засіданнях палат дозволяє суперечки компетенції :

o між федеральними органами структурі державної влади;

o між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ;

o між вищими державними органами суб'єктів РФ.

Принципами конституційного судоустрою є: незалежність, колегіальність, гласність, устность розгляду, мову конституційного судочинства - російський (учасникам процесу, не що володіє російською мовою, надається право давати пояснення іншою мовою і користуватися послугами перекладача), безперервність засідання, змагальність і рівноправність сторін.

Правом звернутися у Конституційний суд РФ з клопотанням про дозвіл спору про компетенції має кожній із що у суперечці органів структурі державної влади, вказаних у ст. 125 ч.3 Конституції РФ, а Президент РФ й у випадку, передбаченому ст. 85 год. 1 Конституції РФ.

Президент може використовувати погоджувальні процедури до розв'язання розбіжностей між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ, і навіть між органами структурі державної влади суб'єктів РФ. Що стосується недосягнення узгодженого рішення може передати вирішення спору в руки відповідного суду.

Клопотання органу структурі державної влади припустимо, якщо :

o оспариваемая компетенція визначається Конституцією РФ;

o суперечка уникає питання про підвідомчості справи суднах чи підсудності;

o суперечка ні або то, можливо разрешён іншим чином;

o заявник вважає видання акта чи вчинення дії правового характеру або відхилення від видання акта чи скоєння такої дії порушенням встановленого Конституцією РФ розмежування компетенції між органами структурі державної влади;

o заявник раніше звертався до вказаних в ст. 125 год. 3 Конституції РФ органам структурі державної влади з письмовим заявою про порушення ними певній Конституцією РФ і договорами компетенції заявника або про ухиляння цих органів від втілення які входять у їх компетенцію обов'язків;

o протягом місяці від дня отримання письмового заяви, органами структурі державної влади були усунуті вказаних у ньому порушення;

o у разі звернення відповідного органу структурі державної влади до Президента РФ з проханням про використання погоджувальних процедур, Президент РФ протягом місяці від дня звернення не використовував ці погоджувальні процедури або таких процедур не розв'язали спору.

Клопотання Президента РФ, винесене гаразд застосування ст. 85 год. 1 Конституції РФ, припустимо, якщо :

o Президент РФ використовував погоджувальні процедури до розв'язання розбіжностей між органами структурі державної влади;

o розбіжності між органами структурі державної влади є підвідомчим Конституційному Суду РФ суперечкою про компетенції.

Конституційний суд РФ розглядає суперечки компетенції лише з погляду встановлених Конституцією РФ поділу структурі державної влади на законодавчу, виконавчу і судову і розмежування компетенції між федеральними органами структурі державної влади, ні з погляду розмежування предметів ведення та обсягу повноважень між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ, між вищими державними органами суб'єктів РФ, встановленого Конституцією РФ, Федеративным й іншими договорами про розмежування предметів ведення та обсягу повноважень.

Розгляд справи відповідності нормативного акта, що є предметом спору про компетенції, Конституції РФ за змістом норм, формі, порядку підписання, прийняття, опублікування чи набрання чинності можна тільки виходячи з окремого запиту і згідно з порядком розгляду справ про конституційності нормативних актів.

Засідання палати Конституційного Судна РФ созываются головуючим в палаті.

У пленарних засіданнях Конституційного Судна РФ і засіданнях його палат застосовується єдиний порядок розгляду питань, якщо інше встановлено Федеральним Конституційним Законом чи Регламентом Конституційного Судна.

Рішення про призначення справ до слухання в пленарному засіданні чи засіданнях палат ухвалюється Конституційним Судом РФ в пленарному засіданні пізніше через місяць після ухвалення інтерпретацій розгляду. У рішенні вказується очерёдность слухання справ.

Розгляд кожного справи утворює предмет особливого засідання. Конституційний суд РФ може з'єднати щодо одного виробництві справи з зверненням, що стосуються однієї й тієї ж предмета.

Для підготовки справи до слухання, розробки проекту рішення Конституційного Судна РФ, і навіть викладу матеріалів засіданні Конституційний суд РФ призначає однієї чи кількох судей-докладчиков.

Вимоги Конституційного Судна РФ про надання текстів нормативних та інших правових актів, документів, їх копій, справ, даних та інших матеріалів; про завіренні документів і майже текстів, нормативних актів; проведення перевірок, досліджень, експертиз; встановити певних обставин, про притягнення фахівців; щодо роз'яснень, консультацій про викладі професійних думок із аналізованим справам, обов'язкові всім органів, організацій корисною і осіб, яким вони адресовані. Вимоги Конституційного Судна РФ має розглянути і за результатами їхньої розгляду має бути спрямований протягом місяці від дня отримання, якщо інший термін не зазначений Конституційним Судом РФ.

Повідомлення про засіданні Конституційного Судна РФ направляються суддям і учасникам процесу пізніше як по 10 днів на початок засідання.

Оголошення про засіданнях Конституційного Судна РФ вкладаються у доступних громадянам місцях займаного їм будинку, соціальній та засобах масової інформації.

Учасниками процесу у Конституційному Суде РФ вважаються боку, їх представники, свідки, експерти, перекладачі. Кожна зі сторін може мати трохи більше трьох представників. Сторони мають рівними процесуальними правами. Сторони і їхні представники вправі ознайомитися з матеріалами справи, викладати умови та вимоги у справі, запитувати іншим учасникам процесу, заявляти клопотання, зокрема про відвід судді. Сторона може становити звернутися письмові відгуки, підлягають прилученню до справи, ознайомитися з відгуками з іншого боку.

Сторони і їхні представники зобов'язані з'явитися за викликом Конституційного Судна РФ, дати освідчення та запитання. Неявка сторони - чи її представника Журбі Конституційного Судна РФ не перешкоджає розгляд справи, крім випадку коли сторона клопочеться розгляд справи з її участю, і підтверджує поважну причину свого відсутності.

Засідання Конституційного Судна РФ проходять відкрито, крім випадків, передбачених Федеральним Конституційним Законом.

Конституційний суд РФ призначає закрите засідання на випадках, коли це необхідно збереження охоронюваної законом таємниці, забезпечення безпеки громадян, захисту суспільної моральності. Справи в закритих засіданнях розглядають із дотриманням загальних правил конституційного судочинства.

У час головуючий, переконавшись у наявності кворуму, відкриває засідання Конституційного Судна РФ і каже, яке діло підлягає розгляду. Головуючий засвідчується в явку учасників процесу, перевіряє повноваження представників сторін. Головуючий роз'яснює сторонам та його представникам їхніх прав й обов'язки, іншим учасникам процесу - їхніх прав, обов'язки, і відповідальність.

Головуючий керує засіданням, приймаючи необхідні заходи забезпечувати встановленого порядку розгляду. Заперечення когось із учасників процесу проти розпоряджень і безкомпромісність дій головуючого заносять у протокол засідання. Розпорядження і дії головуючого може бути на пропозицію сторін або домогтися будь-якого суддя переглянуті Конституційним Судом РФ у тому засіданні.

У засіданні Конституційного Судна РФ ведеться протокол, вимоги якого встановлюються Регламентом Конституційного Судна РФ. Сторони заслуговують ознайомитися з протоколом засідання і давати ними свої зауваження. Інші учасники процесу заслуговують ознайомитися з протоколом засідання із дозволу Конституційного Судна РФ.

Дослідження сутнісно аналізованого в засіданні справи розпочинаються з повідомлення судьи-докладчика про приводи і підставах для розгляду, суть питання, змісті, наявних матеріалів та компенсаційні заходи, зроблених з підготовки справи до розгляду. Судье-докладчику може бути задано питання іншими суддями Конституційного Судна РФ. Після закінчення виступи судьи-докладчика Конституційний суд РФ заслуховує пропозиції сторін та приймає постанову по порядку дослідження питань справи. Встановлений рішенням Господарського суду порядок розгляду, може бути изменён лише самим судом.

Заявлені під час розгляду справи пропозиції суддею Конституційного Судна розглядаються невідкладно.

Відповідно до порядком, встановленим рішенням Конституційного Судна РФ, головуючий в засіданні пропонує сторонам дати пояснення з суті аналізованого питання й привести правові аргументи на обгрунтування власної життєвої позиції. Що стосується, коли позиція боку обстоюється кількома її представниками, послідовність тож обсяг їх виступів визначаються даної стороною. Сторони і їхні представники немає права вживати свої виступи для політичних заяв і коментарів декларацій і допускати образливих висловлювань на адресу державні органи, громадських об'єднань є, учасників процесу, посадових осіб і громадян. Пояснення боку выслушивается Конституційним Судом РФ може. Після пояснення боку їй бути задано питання суддями Конституційного Судна РФ і той стороною, і з дозволу Судна - експертами.

Питання, якими експертом має бути дано висновок, визначаються судьёй-докладчиком або Конституційним Судом РФ. Експерт перед виступом наводиться до присяги і попереджується про відповідальність за надання явно хибних висновків. Після викладу укладання експерт зобов'язаний вирішити додаткові питання.

За необхідності дослідження фактичних обставин, встановлення яких віднесено до ведення Конституційного Судна РФ, на засідання виникають як свідків особи, що володіють даними матеріалами про такі обставини. Свідок перед заслуховуванням його показань наводиться до присяги і попереджується про відповідальність за надання явно помилкових свідчень. Свідок зобов'язаний повідомити Конституційному Суду РФ обставини, що стосуються істоти розгляду справи, які відомі йому особисто, і відповісти на на додаткові питання. За необхідності може користуватися письмовими нотатками та інші матеріалами.

У засіданні Конституційного Судна РФ можуть бути оприлюднені ті документи, справжність не викликає сумнівів. Досліджені документи підлягають прилученню до справи.

Після закінчення судового дослідження заслуховуються заключні виступи сторін. У межах своїх заключних виступах боку над праві посилатися на документи й обставини, не досліджені Конституційним Судом РФ.

Якщо після заключного виступи сторін Конституційний суд РФ визнає необхідність з'ясувати додаткові обставини, мають важливе значення до розв'язання діла чи досліджувати нові докази, він ухвалює рішення про відновлення розгляду питання. Після закінчення додаткового дослідження боку мають право повторні заключні виступи, але лише зв'язку з новими обставинами і доказами.

Після визнання Конституційним Судом РФ дослідження питань справи завершеним головуючий в засіданні оголошує про закінчення слухання.

Підсумкове рішення щодо цій справі ухвалюється Конституційним Судом РФ у зачиненому нараді, у якому беруть участь тільки судді, розглядають цю справу.

Підсумкове рішень Конституційного Судна РФ з питань про суперечках про компетенції іменується постановою. Постанови виносяться ім'ям Російської Федерації.

За підсумками розгляду спорів про компетенції Конституційний суд РФ виносить один з наступних рішень :

o що підтверджує повноваження відповідного органу структурі державної влади видати акт або здійснити дію правового характеру, які послужили причиною спору про компетенції;

o заперечливе повноваження відповідного органу структурі державної влади видати акт або здійснити дію правового характеру, яке послужило причиною спору про компетенції.

Що стосується, якщо Конституційний суд РФ визнає видання акта не які входять у компетенцію який видав органу структурі державної влади, акт втрачає чинність від дня, вказаної у рішенні.

Рішення Конституційного Судна РФ приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів, більшістю голосів. Рішення проголошується може у відкритому засіданні відразу після підписання. Рішення Конституційного Судна РФ остаточно, заборонена оскарженню і набирає чинності відразу після його проголошення. Рішення підлягає негайному виконанню саме його опублікування або вручення його офіційного тексту, якщо інші терміни спеціально у ньому обумовлено. Рішення Конституційного Судна РФ то, можливо офіційно роз'яснили лише самим Конституційним Судом РФ в пленарному засіданні чи засіданні палати, прийняла це рішення, клопотанням органів чи осіб котрі мають звернутися у Конституційний суд РФ, інших органів прокуратури та осіб, яким вона спрямоване.

Рубрики: Громадянське право